Неоинституциональная экономическая теория



Pdf просмотр
страница20/21
Дата04.02.2019
Размер0.62 Mb.
ТипРеферат
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21
производительный капитал. Инвестиции гарантируют ему непрерывность воспроизводства ресурсов и сохранение высокой рыночной цены фирмы. При этом силы конкуренции не дают ему права на ошибку. Неэффективный, неумелый собственник не может «закрепиться» у руля своего бизнеса на долгое время. Если фирма не достигает сложившихся в отрасли показателей эффективности, ее цена снижается, и она становится объектом интереса со стороны более профессиональных и удачливых конкурентов.
Здесь, в частности, кроется одна из причин «разделения полномочий» между собственником и управляющим в современных корпорациях. Акционеры крупных фирм сами практически никогда не участвуют в оперативном управлении, делегируя эту функцию профессиональным менеджерам. С точки зрения качества управления, это рационально, поскольку круг субъектов, наделенных значительным капиталом и одновременно менеджерским талантом, весьма ограничен. Экономике требуется гораздо больше управленцев, способных принимать решения.
Тем самым при помощи института частной собственности редкие
ресурсы автоматически перетекают в руки тех субъектов, которые
могут извлечь из них максимум выгоды (Таким образом общество решает проблему асимметричного распределения информации: всей полнотой необходимых данных обладает только рынок в целом и не обладает никто в отдельности. Более подробно об этом см. главу 4) . В этом заключается безусловное и неоспоримое преимущество рыночной экономики над другими известными экономическими системами. Однако и эта система не безупречна.
Как справедливо заметил американский экономист, лауреат нобелевской премии Р. Коуз, идеальное состояние, при котором все ресурсы попадают в руки эффективных собственников, достигается лишь при условии нулевых трансакционных издержек
(Данная закономерность в экономической литературе получила название «теоремы Коуза»).
Даже незначительное «трение» способно замедлить процесс рационального перераспределения собственности. В экстремальных случаях (когда издержки взаимодействия значительны) редкие ресурсы могут надолго оставаться в руках расточительных субъектов. Результатом является изменение структуры производства и уменьшение объема производимых благ.
Основываясь на данных положениях, представители неоинституциональной «теории прав собственности» сформулировали принципы (критерии), которым должна соответствовать эффективная система прав собственности» (Posner


R. The economic analysis of law. Boston and Toronto Little. Brown,
1972. P. 29).
Критерии эффективной собственности
Согласно первому критерию, все ресурсы должны иметь
конкретного владельца, за исключением тех, которые имеются в избытке (т.е. в количестве, достаточном для удовлетворения нужд любого субъекта без ограничения для всех остальных). Второй критерий заключается в эксклюзивности прав собственности. Это означает, что права собственности должны быть четко определены
(«специфицированы») и закреплены за своими владельцами, что способствует установлению тесной связи между действиями экономических агентов и их благосостоянием. Обратное явление –
«ослабление», или «размыкание», прав собственности – имеет место тогда, когда они неточно установлены и плохо защищены либо подпадают под разного рода ограничения. Третий критерий требует свободного обращения прав собственности в экономике.
Как нетрудно догадаться, несоблюдение этого условия неизбежно приведет к тому, что редкие ресурсы окажутся «запертыми» в руках неэффективных собственников.
Спецификация прав собственности
Соблюдение перечисленных критериев на практике не является бесплатным мероприятием. В частности, спецификация прав, т.е.
«создание режима исключительности пользования благом»
(Шаститко А . Новая институциональная экономическая теория. М.,
2004. С. 154), в рыночной экономике всегда требует затрат. Для их минимизации соответствующая функция закрепляется за государством. Экономия издержек обеспечивается при этом за счет двух факторов: создания единой системы «правил игры», ядром которой являются права собственности, и экономии от масштаба при централизованном несении полицейских обязанностей
(Eggertsson T. Economic behavior and institutions. London: Cambridge
University Press, 1990. P. 33)(если обеспечение законности возложить на самих субъектов, расходы увеличатся в несколько раз).
Тем не менее все мы знаем, что ни один механизм регулирования не является совершенным. «Сеть», с помощью которой государство
«отлавливает» нарушителей законодательства, обладает определенными брешами, а ее «ячейки» иногда оказываются слишком крупными для нейтрализации отдельных излишне оппортунистичных субъектов. Отсюда следует, что на практическом уровне любое право собственности проблематично – в реальной

экономике оно не может быть с исчерпывающей полнотой определено и с абсолютной надежностью защищено.
Спецификация – это всегда вопрос меры. Ее точность зависит от баланса выгод и издержек, сопровождающих установление и защиту тех или иных прав (Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности. М., 1990. С. 10).
2.3.3. Частная собственность как система
Частная собственность в неоинституционализме предстает как развивающаяся, несовершенная система, требующая постоянной финансовой «подпитки», без которой она не может существовать.
В качестве «художественного образа», который можно привести для аналогии, здесь больше всего подходит живая клетка. В нашей системе, которую мы называем «частная собственность», также имеется определенное «ядро», состоящее из формальных
конституционных правил, и есть вспомогательные подсистемы, отвечающие за ее «жизнедеятельность» (рис. 2.6). К последним можно отнести правила и процедуры, которые объединяются понятием «спецификация»: аллокация прав, их разграничение и защита.
Аллокация
Под аллокацией следует понимать первоначальное распределение прав собственности, например, в период приватизации. Данный блок правил имеет огромное значение с точки зрения будущих отношений собственности. Если механизм аллокации до конца не продуман, то создается почва для злоупотреблений (присвоения государственной собственности). Однако этим дело не ограничивается. Впоследствии несправедливо захваченная собственность автоматически становится объектом пристального внимания государства и других субъектов, и нередко повторно перераспределяется. Такая практика крайне негативно сказывается на экономике, поскольку девальвирует собственность и тормозит инвестиции.
Другая проблема – ослабление пучка прав собственности в результате непродуманной аллокации отдельных правомочий
(например, распыления между множеством субъектов). Именно этот вариант был реализован в период российской приватизации.
Акции предприятий распределялись между трудовым коллективом, администрацией, и Государственным комитетом РФ по управлению имуществом. В результате реформы большинство предприятий фактически оказались под контролем своей администрации, которая не обладала всей полнотой правомочий собственника.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21


База данных защищена авторским правом ©genderis.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница